Альтернативные технологии и охрана окружающей среды

Настоящий справочный рекомендательный документ «Экономические аспекты и вопросы воздействия на различные компоненты окружающей среды» был разработан в рамках Европейского Форума по обмену информацией в области предотвращения и контроля загрязнения на основе НДТ. Методологии, представленные в настоящем документе, позволят обеспечить содействие как Техническим рабочим группам, так и разработчикам разрешительной документации в экологически и экономически конфликтных ситуациях, которые могут возникнуть при определении того, какую технологию следует внедрять в соответствии с Директивой.
Технические Рабочие Группы могут нуждаться в таких обменах информацией при определении наилучших доступных технологий (НДТ) для Справочных рекомендательных документов по наилучшим доступным технологиям. Разработчики разрешительной документации могут использовать приведенные сведения для разрешения конфликтов, возникающих при определении условий разрешений для конкретных установок (которые должны быть основаны на НДТ в соответствии со Статьей 9 (4) Директивы).
Представленные методологии последовательно описывают структуру процесса принятия решений, а также дают ясную и прозрачную схему выработки окончательного решения, в котором сбалансированы экологические и экономические интересы.
При том, что настоящий документ разработан, прежде всего, для идентификации НДТ на уровне отрасли (например, при составлении Справочников по НДТ), описанные в нем подходы могут получить ограниченное применение на уровне предприятия. Однако следует подчеркнуть, что, во-первых, Директива не дает никаких указаний относительно экономической целесообразности на каком-либо уровне, отличном от отрасли в целом, а во-вторых, в Директиве четко сказано, что ответственность за определение того, каким образом должны быть учтены технические характеристики установки, особенности географического расположения и местных экологических условий, лежит на государствах-членах ЕС.
Этот документ направлен на реализацию следующих основных принципов Директивы:

1. Общая информация об экономических аспектах и вопросах взаимовлияния и воздействия на различные компоненты окружающей среды. В Главе 1 обсуждается терминология, используемая в Директиве. Здесь также объясняются направления реализации настоящего документа. Хотя этот документ дается пользователю как вспомогательный инструмент, следует учитывать, что приведенное описание является неизбежно неполным и приводится только для информации. Любая его интерпретация не имеет никакой юридической силы, и сделанные здесь заявления никоим образом не изменяют или не наносят ущерб фактическим требованиям Директивы. В этой главе встречаются некоторые повторения формулировок предисловия, но это необходимо для объяснения полного фона развития настоящего документа.
2. Вопросы воздействия технологий на различные компоненты окружающей среды. Методология комплексной оценки воздействия технологий на окружающую среду рассматривается в Главе 2 и позволяет пользователю определить, какая именно из рассматриваемых альтернативных технологий может быть внедрена с учетом положений Директивы, соответствуя при этом наиболее высокому общему уровню защиты для окружающей среды. Методология предлагает прозрачный способ сбалансированного обмена информацией, который должен осуществляться при определении наилучшего варианта с точки зрения защиты окружающей среды.
3. Методология оценки затрат. Во многих случаях технологией, обеспечивающей наиболее высокий общий уровень защиты окружающей среды, будет НДТ, но Директива также требует, чтобы были рассмотрены затраты на внедрение технологии и преимущества ее внедрения. В Главе 3 рассматривается методология определения затрат, которая позволит пользователям и лицам, принимающим решения, прозрачным способом определить и представить затраты на внедрение технологии.
4. Оценка альтернативных технологий. В Главе 4 рассматриваются некоторые методы, которые могут использоваться для создания баланса между экономическими затратами на внедрение технологии и преимуществами для окружающей среды, получаемыми при ее внедрении. Здесь используется информация, обобщенная в предыдущей Главе 2, и проводится сравнение альтернативных вариантов, дающих различные преимущества для окружающей среды и имеющих различные затраты, связанные с внедрением технологии.
5. Оценка экономической целесообразности технологии для конкретной отрасли промышленности. В Главе 5 обсуждается требование Директивы относительно гарантий того, чтобы при определении какой бы то ни было, технологии в качестве НДТ не подрывалась экономическая устойчивость промышленного сектора, где внедряется эта технология. Эта глава относится только к общему определению НДТ (но не для конкретной установки), и в ней приводится структура, в пределах которой может быть сделана оценка экономической целесообразности технологии.