Нагревательный элемент увеличит КПД солнечных панелей

Нагревательный элемент увеличит КПД солнечных панелей

В Массачусетском технологическом институте был придуман способ повышения КПД обычных солнечных...

Комбинированные солнечные коллекторы с тепловыми трубками.

Комбинированные солнечные коллекторы с тепловыми трубками.

Солнечную энергию используют для получения горячей воды (теплого воздуха) и выработки...

Это интересно

Система органов, функции и формы управления природопользованием

Под системой органов управления природопользованием следует понимать всю совокупность государственных и межгосударственных, правительственных и неправительственных организаций, осуществляющих те или иные функции управления природопользованием в рамках установленной законами компетенции. В связи с суверенностью государственной власти в отношении своей территории и других органов власти основное значение в сфере управления

167

 

природопользованием принадлежит на современном этапе государственным органам власти и управления. Однако, как уже было отмечено, в связи с единством и неделимостью биосферы, глобальным характером последствий человеческой деятельности в современных условиях значительно возрастает значение международных организаций. Обнаруживающаяся перед лицом реальной экологической угрозы существованию человечества недемократичность, неэффективность и недостаточность деятельности государственных органов и экополитики правящих кругов значительно повышает роль неправительственных организаций.

Рис. 7. Система органов управления природопользованием
Рис. 7. Система органов управления природопользованием

В системе государственных органов управления природопользованием как правило выделяются следующие.

Органы общей компетенции -федеральные (Федеральное собрание,Президент, Правительство), республиканские органы власти и управления и местные органы власти и самоуправления.

Специальные органы комплексного управления (Министерство природных ресурсов РФ, Государственная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ, Министерство РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

Органы отраслевого природоохранного управления - Федеральная служба земельного кадастра России, Государственный комитет по рыболовству, Министерство сельского хозяйства; Государственная водная служба, Государственная геологическая служба, Государственная лесная служба, функционирующие в рамках Министерства природных ресурсов РФ.

Функциональные органы - Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Федеральный горный и промышленный надзор.

Правовые органы - органы суда, арбитража, внутренних дел, прокуратуры. В рамках субъектов федерации существуют специализированные межрайонные природоохранные прокуратуры.

Принципы деятельности государственных органов управления в области охраны окружающей среды, их функции, компетенция определены в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (ст. 3, 5-10), иных нормативных актах природоохранного права, специальных актах, регулирующих деятельность данных органов (приказ МВД "О мерах по улучшению природоохранной деятельности МВД РФ", Закон РФ "О Прокуратуре РФ" и др.).

169

 

Основные международными экологические организации.

ООН, которой, начиная с 1948 г., принадлежит ведущая роль в решении комплексных международных проблем глобального характера. Огромное значение для развития международного сотрудничества, консолидации действий различных стран и мобилизации их ресурсов для решения глобальных и региональных экологических проблем имеют проводимые по различным вопросам окружающей среды конференции, декларации, резолюции, программы ООН, ее органов.

ЮНЭСКО - организация ООН по вопросам образования, науки и культуры.

ЭКОСОС - экономический и социальный совет ООН.

Всемирная метеорологическая организация ООН, созданная в 1947 г.

МСОП - Международный союз охраны природы и природных ресурсов, созданный в 1948 г. со штабом в Женеве. Его работа сосредоточена в 6 комиссиях, в которых участвуют 6 тысяч экспертов.

ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде, утвержденная в 1972 г., секретариат которой разместился в Найроби (Кения).

ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения и образования, созданная в 1956 г.

МОП - Международная организация питания;

МАГАТЭ - Международное агенство по атомной энергии, межправительственная организация, функционирующая на основе соглашения с ООН.

ИМО - Международная морская организация.

ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация.

КУР - Комиссия ООН по устойчивому развитию и Глобальный экологический фонд, действующий в контакте с Всемирным банком и ЮНЭП,

170

 

созданные по решению Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г.

"Гринпис", "Международный Красный Крест", "Международный Зеленый Крест", "Северный совет", "Римский клуб" и другие международные неправительсвенные организации.

К основным функциям государственных органов управления природопользованием и формам их осуществления можно отнести следующие.

1) сбор информации о состоянии природной среды, естественных и антропогенных ее изменениях; учет источников опасного воздействия на среду; учет природных ресурсов, ведение государственных кадастров; прогноз основных тенденций изменения состояния природных ресурсов, естественных и социоприродных и систем;

2) нормирование и стандартизация в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

3) планирование использования и охраны природной среды (отраслевое и территориальное);

4) распределение и перераспределение природных ресурсов;

5) пространственно-территориальное устройство природных объектов;

6) стимулирование природоохранной деятельности;

7) контроль за использованием и охраной природных ресурсов;

8) экономическое регулирование;

9) правовое обеспечение отношений в сфере природопользования и разрешение споров о праве пользования природными ресурсами;

10) формирование экологической культуры населения и кадровое обеспечение системы природопользования специалистами.

Здесь мы считаем целесообразным остановиться на сущности и формах осуществления ряда основных функций. Некоторые из них (7-ю и 9-ю) более

171

 

детально рассмотрим в рамках правового и экономического механизмов природопользования в отдельных разделах данной главы, а последнюю (10-ю) - в заключительной главе, посвященной вопросам экологической культуры.

I. Исходной функцией управленческого процесса, направленной на повышение эффективности и оптимизацию деятельности в любой сфере является его информационное обеспечение, без которого немыслимы рациональные управленческих решения. В рамках этой функции выделяют экологическую и экономическую учетно-информационные функции. В рамках этих функций, или в качестве особой, называют функцию учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и оценки этого воздействия.

1. Экологическая учетно-информационная функция осуществляется в форме экологического мониторинга, решение о котором принято Правительством РФ в 1993 г. Экологический мониторинг - это процесс сбора и преобразования информации о состоянии и естественных и антропогенных изменениях природной среды. Экологический мониторинг представляет собой систему выполняемых по научно-обоснованным программам наблюдений, оценок и прогнозов в области окружающей среды и разрабатываемых на их основе рекомендаций, необходимых для управления состоянием окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, предупреждения и устранения последствий негативных процессов в ней. Экологический мониторинг призван обеспечить потребности государства, юридических и физических лиц достоверной информацией, необходимой для предотвращения или уменьшения неблагоприятных последствия изменения состояния окружающей среды.

Сказанное позволяет выделить следующие три функции мониторинга:

  • наблюдение - сбор и обработка информации о состоянии естественных систем, здоровья населения, источниках антропогенного воздействия, естественных и антропогенных изменениях природной среды;

172

 

  • оценка - определение возможного ущерба от антропогенных и естественных факторов воздействия на окружающую среду, резервов природной среды для развития общества, естественных и антропогенных факторов изменения окружающей среды;
  • прогноз - выявление оптимальных с социально-экологической точки зрения способов деятельности на основе моделирования развития природных и социоприродных систем.

Организационную основу экологического мониторинга составляет Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

2. Экономическая учетная функция связана с ведением кадастров всех природных ресурсов (земельного, водного, лесного, растительного и животного мира, полезных ископаемых, заповедных объектов, лечебно-оздоровительных ресурсов), регистрацией потенциально-опасных веществ, инвентаризацией воздействий предприятий и организаций на природную среду ( экологической паспортизацией), учетом редких и исчезающих, находящихся под особой охраной видов растений и животных (Международная, Республиканская и т.д. Красные книги, Список всемирного культурного наследия, Список всемирного природного наследия).

Государственный экологический кадастр представляет собой систему достоверных сведений о качественном и количественном состоянии природных ресурсов. Натуральные кадастровые показатели служат основой для перевода натуральной ценности ресурсов в денежную форму выражения с целью включения в экономический оборот, определения налогов, арендных платежей и т.д.

3. В качестве либо относительно самостоятельной функции учета, либо включаемой в выделенные выше, называют функцию учета объектов,

оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и оценки этого воздействия (ОВОС). Иногда, впрочем, эта функция рассматривается как самостоятельная функция управления или форма планирования и экологического контроля. Сюда прежде всего следует отнести регистрацию потенциально-опасных веществ, инвентаризацию воздействий предприятий и территорий на природную среду ( экологическую аттестацию и паспортизацию предприятий и территорий), оценку воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Содержание этой функции определяется ст. 1 и 69 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Государственный учет объектов негативного воздействия на среду осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности и планирования мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Сами объекты и данные об их воздействии на среду подлежат государственному статистическому учету.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - система действий, осуществляемых в целях экологического обоснования планируемой деятельности, представления компетентным органам полной информации об экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствиях до санкционирования этой деятельности. ОВОС - это процедура учета экологических нормативов и требований субъектами природопользования, степень которого контролируется посредством экспертизы и других форм экологического контроля. В процессе анализа и оценки воздействия намечаемой деятельности разработчиком документации должны быть рассмотрены цели проекта, сведения о состоянии экологической ситуации на конкретной территории, экологические и связанные с ними последствия, разумные альтернативы намечаемой деятельности, меры предупреждению и компенсации негативных последствий.

Деятельность по проведению ОВОС должна основываться на принципах комплексности (интегративности), превентивности (упреждения), достоверности, сохранения окружающей среды, совместимости (непричинения вреда природе, здоровью, другим видам деятельности), гибкости и вариативности. Данная деятельность осуществляется на основе получаемых от соответствующих органов "Экологических условий и требований". Результатом деятельности является проект "Заявления о воздействии на окружающую среду".

Учетная информация о состоянии природной среды формируется в сводном документе - Государственном ежегодном докладе "О состоянии окружающей природной среды РФ", представляемом в Правительство РФ и публикуется в российской экологической газете "Зеленый мир".

Материалы экологических паспортов хозяйственных объектов и территорий, данные мониторинга, статистические сведения образуют массив информации, который должен быть определенным образом организован. В качестве одной из таких форм ее организации некоторые исследователи предлагают территориальный банк эколого-экономической информации (БЭЭИ) - комплекс средств унифицированного сбора, централизованной обработки и многоцелевого использования данных о состоянии всех структур и объектов природопользования. Основными блоками информации данного банка должны быть: природный блок (характеристика территорий, биоценозов, устойчивости экосистем, медико-биологические данные); блок техногенных потоков (источники отходов и загрязнителей, формы и виды изъятия ресурсов); нормативный блок (нормативы качества среды, предельных допустимых воздействий, изъятия ресурсов); блок комплексной оценки техноемкости территории и природоемкости производства; сценарии прогнозов эколого-экономического развития (1. С. 519-520).

II. Информация о состоянии и динамике природной среды является основой нормативно-правового обеспечения (правотворчества, правоприменения, включая и применение санкций правовых норм), которое будет нами рассмотрено в отдельном параграфе и нормирования качества природной среды. Качество окружающей среды - это ее состояние, характеризующееся физическими, химическими, биологическими, медицинскими, санитарно-эпидемиологическими и социально-экономическими и иными показателями или их совокупностью. Неблагоприятное качество природной среды находит отражение посредством определения понятий "зона повышенного экологического риска", "зона чрезвычайной экологической ситуации", "зона экологического бедствия", данных нами ранее. Благоприятная окружающая среда соответствует такому ее качеству, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных и природно-антропогенных систем. Благоприятная среда предполагает сохранение или улучшение адаптивных и репродуктивных качеств естественных и антропогенных элементов социоприродной системы.

В целях обеспечения благоприятной окружающей среды человека, экологической безопасности, сохранения естественных экосистем, обеспечения их самовосстановления осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды, основы которого закреплены в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (гл. 5, ст. 19-31).

Нормирование и стандартизация в области окружающей среды это система действий, направленная на установление показателей предельно-допустимого воздействия на нее и ее состояния, отвечающих требованиям экологической безопасности и благоприятности.

Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды включает в себя установление:

  • нормативов качества окружающей среды;

176

 

  • нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
  • государственных стандартов, иных нормативов и нормативных документов.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для обеспечения сохранения естественных экологических систем на основе учета природных особенностей, назначения природных объектов, территорий и природно-антропогенных объектов. К нормативам качества окружающей среды относятся нормативы, установленные в соответствии с:

  • химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные;
  • физическими показателями, включая показатели уровней радиации и тепла;
  • биологическими показателями, включая нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
  • иными нормативами качества окружающей среды, в том числе комплексными.

Нормативы допустимых воздействий на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, направленные на обеспечение соблюдения нормативов качества окружающей среды, это:

  • нормативы допустимых выбросов и веществ и микроорганизмов;
  • нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
  • нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровень шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

177

 

  • нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
  • нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
  • нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду, устанавливаемые законодательством РФ и ее субъектов.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются лимиты на них в том случае, если в наличии имеются планы снижения этих выбросов. Выбросы и сбросы химических, радиоактивных веществ, микроорганизмов допускаются на основании разрешения органов управления в области охраны окружающей среды.

Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды устанавливают требования, нормы, правила в области охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам, хозяйственной и иной деятельности, технике и технологическим процессам, материалам, веществам, процессам их хранения и транспортировки, использования, методам контроля. Целый ряд требований к осуществлению разных потенциально экологически опасных видов хозяйственной деятельности сформулирован в гл. 7. ст. 34-55 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

В соответствии с Законом РФ "О стандартизации" от 10 июня 1992 г. (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 1995 г.) и Положением о Государственном комитете РФ по стандартизации и метрологии, он является специально уполномоченным органом государства в области стандартизации. В составе Министерства природных ресурсов указанная деятельность осуществляется специальным подразделением - Метрологической службой. Разработку общетехнических стандартов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов осуществляет Госстандарт РФ. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов определен

178

 

Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 г. "Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов". Разработка санитарно-эпидемиологических требований и нормативов относится к компетенции Госсанэпидслужбы РФ, действующей в составе Минздрава РФ.

В системе нормирования и стандартизации, как правило, выделяются такие их виды как:

1) санитарно-гигиеническое нормирование - составная часть обеспечения санитарно-эпидемилогического благополучия населения, которое, как уже было отмечено, находится в ведении Госсанэпидслужбы РФ. В конечном счете, вся сфера экологического нормирования и стандартизации опирается на гигиенические нормы, поскольку основным критерием и индикатором успешного социально-экологического развития выступают показатели здоровья и продолжительности жизни и благополучия населения территории;

2) производственно-хозяйственное нормирование, направленное на установление нормативов сбросов и выбросов, использования природных ресурсов, размещения производственных объектов, находится по большей части в ведении Министерства природных ресурсов РФ. На основе общих стандартов и нормативов, с учетом природных особенностей и назначения природных объектов и территорий устанавливаются производственные нормативы воздействия на окружающую среду предприятий, которые отражаются в лицензиях, лимитах и утверждаются территориальными органами названного министерства;

3) территориальные нормативы воздействия на окружающую среду разрабатываются по заказу органов исполнительной власти и утверждаются территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ.

179

 

На объектах и территориях, имеющих особое природоохранное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, репродуктивное, оздоровительное, индикаторно-мониторинговое и иное ценное значение, устанавливается особый режим охраны и соответственно нормативы качества, особо жесткие пределы допустимого воздействия и требования обеспечения их сохранности (гл. IX, ст.58-62 закона РФ "Об охране окружающей среды")

К числу этих особо охраняемых объектов и территорий относятся:

  • государственные биосферные заповедники;
  • государственные природные заказники;
  • памятники природы;
  • национальные парки;
  • дендрологические парки;
  • природные парки;
  • ботанические сады;
  • редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения, животные и другие организмы;
  • зеленый фонд городских и сельских поселений;
  • пригородные зеленые зоны, в том числе и лесопарковые защитные пояса;
  • редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы;
  • курортные и лечебно-оздоровительные зоны.

III. Планирование мероприятий по использованию и охране природных объектов осуществляется на основе учета всесторонней информации о состоянии природной среды, нормативов качества окружающей среды, прогнозов развития экологических и природно-антропологических систем и находит отражение в процессе разработки и утверждения:

  • программ и планов отраслевого и территориального научно-технического и социально-экономического развития;

180

 

  • проектов государственных целевых программ разных уровней в области охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства отдельных видов ресурсов (экологических программ);
  • проектов государственных целевых программ неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановке и здоровья населения;
  • проектов комплексных программ научных исследований в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
  • градостроительной документации (генеральных планов городов, схем планировки и др.);
  • документации по созданию новой техники, технологии, материалов, веществ;
  • проектов строительства, реконструкции хозяйственных и иных объектов.

IV. Распределение и перераспределение природных объектов осуществляется с целью включения физических и юридических лиц в систему экономических и правовых отношений в сфере природопользования на основе учета потребностей физических и юридических лиц, общества в целом, существующих планов, лицензий и договоров, о которых подробнее речь пойдет ниже.

V. Пространственно-территориальное устройство природных объектов осуществляется с целью оптимизации взаимодействия общества и природы, гармонизации экономического и экологического развития с учетом конкретных особенностей природной среды, устойчивости экосистем на той или иной территории. Оптимальная увязка производственно-хозяйственной и иной деятельности с учетом экологических условий местности предполагает классификацию эколого-экономических (природно-производственных, территориально-производственных) систем с учетом природно-климатических особенностей

территории, природно-ресурсного потенциала, устойчивости биоценозов и их рекреационного значения, адаптивного и репродуктивного потенциала территории, плотности населения, антропогенной и техногенной насыщенности, предельно допустимой техногенной нагрузки. Эффективной информационной основой экологизации территориальной хозяйственной деятельности, соизмерения и согласования экономических и природных потенциалов, техноемкости территории и природоемкости хозяйства могли бы стать отмеченные выше территориальные банки эколого-экономической информации.

VI. Стимулирование природоохранных мероприятий посредством административно-правовых, экономических, культурно-образовательных и социально-психологических методов более детально рассмотрим в последующих разделах пособия.

VII. Контроль в системе социального управления в целом и любой из его сфер - одна из основополагающих функций, без которой немыслимо своевременное выявление отклонений от нормативного порядка (в том числе и при выполнении самими органами управления всех остальных своих функций), предупреждение и пресечение нарушений. Экологический контроль определяется в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" в ст. 1 как "система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области окружающей среды" (78. С. 742). В научной литературе выделяют информационный, предупредительный и карательный (связанный с применением мер государственного принуждения к нарушителям) контроль.

Функция контроля за использованием и охраной природных объектов, соблюдением требований, нормативов, нормативных документов распределена

практически между всеми органами управления природопользованием (общими, специальными, отраслевыми, правоохранительными и т.д.). Задачи экологического контроля, его формы (государственный, ведомственный, производственный, муниципальный и общественный), субъекты и их компетенция (в том числе и компетенция государственных инспекторов в области охраны окружающей среды) определены в ст. 64-69, гл. 11 Закона РФ "Об охране окружающей среды", а также ст. 33 гл. 6, посвященной экологической экспертизе и ст. 5-13, гл. 2, определяющей полномочия различных государственных органов управления природопользованием.

Поскольку деятельность государственных органов по контролю за использованием природных ресурсов и охране окружающей среды урегулирована законом, некоторые формы реализации этой функции целесообразно рассмотреть в разделе, посвященном правовому регулированию. Здесь же мы специально остановимся на такой форме экологического контроля, как экологическая экспертиза, задачи, принципы, формы, субъекты и объекты которой определены в ст. 33. Гл.6 Закона РФ "Об охране окружающей среды" и Федеральном законе "Об экологической экспертизе", специально посвященном этой форме экологического контроля.

Экологическая экспертиза это форма контроля, связанная с установлением соответствия намечаемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды. В упомянутом законе об экологической экспертизе выделяются две основные формы экологической экспертизы - государственная и общественная.

Объектами государственной экспертизы разного уровня могут быть правовые акты; проекты комплексных и целевых программ, генеральных планов развития территорий, генеральных схем расселения, комплексных схем охраны природы, международных договоров, технической документации;

материалы обоснования лицензий, генеральные планы городов и других населенных пунктов, проекты схем развития отраслей народного хозяйства.

Государственная экологическая экспертиза проводится не позднее чем через месяц при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации и приемки комплекса необходимых материалов и документов экспертной комиссией, образованной специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы. Заключение экспертной комиссии, одобренное квалифицированным большинством, подписывается ее руководителем, ответственным секретарем и всеми членами комиссии и приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Граждане и общественные организации имеют право получать информацию о проведении государственной экологической экспертизы и ее результатах, направлять в письменной форме специально уполномоченным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения об экологических аспектах намечаемой хозяйственной и иной деятельности, выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза проводится по инициативе граждан и общественных организаций и органов местного самоуправления теми общественными организациями, основным направлением деятельности которых является охрана природной среды и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ. Общественная экологическая экспертиза проводится при условии государственной регистрации заявления общественных организаций и объединений о ее проведении органом местного самоуправления, который обязан это сделать в семидневный срок со дня подачи заявления или отказать в его регистрации. Отказ в регистрации может

последовать в том случае, если общественная экспертиза была уже дважды проведена в отношении ее объекта; если сведения об объекте экспертизы составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; если нарушен порядок регистрации общественной организации или объединения и некоторых других условий, предусмотренных законом.

Заключение общественной экологической экспертизы, приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным органом в области экологической экспертизы.

Экологический аудит. Понятие экологического аудита введено Постановлением Правительства РФ от 24 января 1994 г. 1418. Аудиторская деятельность в соответствии с основным нормативным актом, регулирующим ее "Временные правила аудиторской деятельности в РФ" утвержденные Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. 2263, определяется как предпринимательская деятельность аудиторов по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетных документов, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов. В Федеральном законе "Об охране окружающей среды" экологический аудит определяется как независимая документированная оценка соблюдения нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. Экологический аудит осуществляется по таким направлениям как экологический аудит производственных объектов, экологический аудит территорий, экологический консалтинг. Проведение экологического аудита организуют лицензионные органы до принятия решения о выдаче лицензии заявителю в процессе осуществления контроля за исполнением лицензионных условий природопользования.

Экологическая сертификация представляет собой форму экологического контроля, систему действий органов сертификации по подтверждению соответствия качества продукции и объектов требованиям нормативов, стандартов. Экологическая сертификация может быть как обязательной, так и добровольной. Осуществление экологической сертификации регламентируется Федеральным законом "Об охране окружающей среды", ст. 31, Законом РФ "О Сертификации продуктов и услуг" от 10.07.1993 г.". Методическое руководство всеми видами сертификации возложено на Госстандарт России. Организация проведения работ по экосертификации - на Минприроды России и создаваемый им федеральный орган Системы экологической сертификации. Информация об объектах, прошедших экосертификацию, включается в перечень, который ежегодно публикуется в изданиях Минприроды России. Экосертификаты оформляются по определенной форме на срок до 5 лет. Заявители, осуществившие экосертификацию своих объектов, имеют право использовать для них знак соответствия Системы. Контроль за деятельностью органов по экологической сертификации осуществляют эксперты-аудиторы.

Дизайн :